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蒙城县十八项民生工程九月份工作进展情况

[日期:2008-10-10] 来源:民生办  作者: [字体: ]

一、目前筹资情况

目前已筹集资金23437.24万元。其中:中央补助资金9109.89万元,省级补助资金8600.25万元,市级补助资金109.90万元,县财政配套资金3146.51万元,个人筹集资金(含筹工筹劳)2470.69万元。已拨付各项资金21917.84万元。

 

二、工程进展情况

()关于建立农村居民最低生活保障制度方面

按照《蒙城县农村居民最低生活保障实施细则》,确定全县农村居民低保对象为37666人(含新增扩面19986人),全部纳入农村低保。目前,已筹集农村居民最低生活保障资金1892.8万元,其中:(中央892.8万元、省级640万元、县级360万元),县财政已全额拨付农村低所需资金1712.8万元,并通过 “一卡通”方式发放到保障对象账户。

 

 ()关于进一步提高农村“五保户”供养标准方面

按照《关于认真做好农村五保户供养工作及加强敬老院建设和管理工作的实施意见》,2008年经审核确定的五包供养对象为8272,按照人/年均1200元标准、所需资金992.64万元,其中:省级补助576.05万元,其余416.59万元由县财政预算安排的村级补助资金解决。县财政已将全年五包供养资金990.3万元全额拨付到位,并通过“一卡通”方式发放到个人账户。

 

 ()关于完善城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障机制方面

为解决部分未参保集体企业退休人员基本生活,按照上级要求,县劳动保障、财政部门采取多种途径和方式,广泛宣传政策,确保符合条件人员应发尽发。目前已筹集省级补助资金3万元、县财政预算配套资金52万元。截止9月份累计发放资金50.22万元。

 

()关于积极推进农村新型合作医疗制度方面

2008年度,全县农业人口109.9万元,参合农民97.24万人,参合率达88.48%;较2007年度增加28210人,增长了1.48%。目前,已完善修订新农合医疗实施方案,建立健全了管理体制,足额落实了分担资金;做到“以收定支,略有节余”,基本覆盖全县农村居民,并建立了较完善的新型农村合作医疗管理体制和运行机制。目前共筹集资金9724.25万元,其中:中央补助3889.70万元、省级2917.30万元、 县财政配套972.42万元,个人筹资1944.83万元,。累计补偿60089人次,支付农合补偿金7772.00万元。

 

 ()关于探索建立城镇居民医疗保障制度方面

2007-2008缴费年度共参加城镇居民医疗保险人数为62497人,共筹集资金609万元。目前已有1954人享受到居民医疗保险补偿,累计拨付补偿金240万元。2008-2009年度,已制定了《蒙城县城镇居民基本医疗保险暂行办法》和(城镇居民参加基本医疗保险登记和缴费管理办法), 参保人数已明确,目前完成2.76万人,筹集个缴费330.86万元,县财政预算按排居民医保配套资金80万元。

 

 ()关于逐步提高城乡医疗救助水平方面

制订了《城乡医疗救助实施办法》,确定了补助对象、补助办法及补助标准。目前,中央下达我县城乡医疗救助资金63万元,省级补助资金212万元,市级补助资金30.40万元,县财政预算安排26万元。1-9月份已对符合医疗求助条件的722人实施了医疗救助(含集中供养的五包户小额临时救助),并对农村五保户、低保户、重点优抚对象等50313人参加新农合进行了救助,累计发放救助资金215.76万元。

 

()关于逐步建立重大传染病病人医疗救治和生活救助保障机制方面

县政府已制定救助实施办法,对所有符合救治和救助条件的重大传染病病人,按规定给予医疗救治和生活救助,救治费用由省财政和市、县财政按11比例承担。截止到目前,我县已救治肺结核病人66例、艾滋病病人22例,支付医疗费用17.20万元。艾滋病人生活救助54人,根据救助对象不同类型补助标准为60150元。为保障对这个群体的及时救助,县财政一次性将全年补助资金6.1万元安排到位,由民政部门负责打卡发放,已累计拨付各项资金23.3万元。

 

 ()关于积极推进农村卫生服务体系建设方面

2008年新建或改扩建村卫生室33个,已全部开工建设,竣工2个,各项工程进展顺。目前,已筹集中央补助资金3万元,省级资金225.60万元,县财政配套资金137万元,截止9月份累计拨付工程资金146万元。

 

()关于全面实施城乡义务教育经费保障机制改革方面

2008年继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书、补助寄宿生生活费,同步推进城乡义务教育经费保障机制改革。已筹集中央补助资金2025.90万元,省级补助资金2728.8万元,县财政配套资金240万元。目前已拨付资金4937.18万元。

 

 ()关于全面消除农村中小学危房方面

2008年计划完成危房改造学校15(0.9万平方米),计划投资530万元。目前,实际改选学校28所(1.3万平方米)已筹集中央补助资金320万元,省级补助资 533万元。拨付资金759万元。已全面完成危房改造目标任务。

 

 (十一)关于加强推进农村饮水安全工程建设方面

根据国家发改委、水利部及亳州市水务局文件要求,我县20072008年度计划解决5万人的饮水安全问题,其中2007年度2万人,2008年度3万人。工程总投资1964万元,其中:中央国债715万元(07357万元),省级资补助500万元,市级补助75万元,县财政配套479万元,群众投资投劳折合资金195万元。为搞好2008年农村饮水安全工程建设工作,针对我县项目区的地质水文状况,聘请合肥工业大学建筑设计研究院对项目区进行物探,确定饮水井位置、深度、口径。对涉及供水村庄进行实地测量,根据路程及人口分布确定供水管经,合理确定送水路线,尽量缩短供水线路,减少造价,降低成本。同时,根据项目区类型合理确定水厂规模,14处工程已全部开工,计划新打机井13眼,已经成井12眼,剩余1眼机井正在施工。气压罐安装完成11台套。13处井房主体已完成12处。管网铺设完成400公里,完成入户2000户。已到位中央补助资金715万元(07357万元、08358万元),省级补助资金498万元,市级补助75万元,县级配套资金479万元。目前已投入资金1650万元。

 

 (十二)关于进一步完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度方面

2008继续对符合政策规定的农村部分计划生育家庭给予奖励扶助。经审核确认的奖励扶助对象为757, 其中:只生育一个独生女的174人、只生育过一个独生女且死亡现无子女的10人、多女死亡现无子女的29人、只生育过一个独生子女的369人、只生两个女孩的175人。全年所需资金49.97万元,目前,已筹集中央补助资金22.7万元、省级资金18.2万元、市级4.5万元、县级4.5万元。县财政已全额拨付资金49.97万元,并通过“一卡通”方式发放到经确认、公示的受助对象账户。

 

 (十三)关于广播电视村村通方面(此项工程未在我县实施)

 

(十四)关于高校和中职学校困难学生资助方面

今年我县将继续完善中等职业学校困难学生资助制度,做好贫困学生资助工作。我县已成立了学生资助管理中心,年初就将县财政负担的中等职业学校国家助学金列入本级预算,并在建行设立专户,学校为受助学生办理了银行储蓄卡。2008年中等职业学校家庭经济困难学生4929人(公办学校4726人、民办学校203人),测算全年共需资金739万元。目前,已筹集中央补助资金186.10万元,省级补助资金99万元,县财政配套资金35万元。已拨付417.09万元,全部打卡发放到位。

 

 (十五)关于大中型水库移民后期扶持方面

我县经申报、审核确定现有大中型水库移民117人,按每人/600元的扶持标准,全年共需资金7.02万元,目前已筹集省级补助资金2.39万元,县财政垫付4.63万元,现已将全年所需资金全额拨付到位,并通过“一卡通”方式发放到移民账户。

 

 (十六)关于农村公路村村通方面

根据省交通厅计划安排,我县“十一五”期间通村项目建设计划规模789.7公里。2008年我县农村公路建设任务为确保300公里,力争完成321公里,其中通村工程276公里,国债及通乡公路45公里。计划完成投资11880万元。截至目前,全县通村公路已开工285.89公里,建成路面基层198.69公里,水泥面层170.25公里。已落实资金1403.30万元。其中:中央补助979.30万元、省级补助124万元、县财政配套300万元。已完成投资2835万元(垫付1431.70万元)

 

 (十七)关于解决城市低收入家庭住房困难方面

按照《经济适用房管理实施细则》和《城市低收入家庭住房规划》2008年我县计划完成经济适用房60套、廉租房30套的建设任务,并对城市家庭人均年收入在3600元以下、且人均住房建筑面积低于10平方米或没有住房的困难家庭,给予享受住房租赁补贴。经调查摸底,城区低收入住房困难家庭总户数为938户。按照分步实施的原则,今年计划对320户住房困难家庭进行住房补贴,目前已有280户住房困难家庭享受补贴,已筹集中央补助资金367万元,县财政配套资金20万元,已拨付发放廉租房补贴资金112.20万元。并确定两块土地用于配套建设廉租住房和经济适用住房:一是涡河治理安置小区,拟配套建设廉租房152套、经济适用住房60套。现正在施工建设,预计10月底将建成并投入使用;二是安康小区,总占地28亩。拟配套建设廉租房132套、经济适用住房60套。现已完成立项、环评、规划和土地划拨等前期工作。

 

 (十八)关于贫困白内障患者复明方面

今年计划安排359例免费贫困白内障手术,此项工作已全面展开,每天完成50例病人的手术,计划月底前全部完成目标任务。

 

三、存在的问题

1、工作进展不够平衡。涉及对个人的补助一般进展较快,也很顺利,但涉及工程建设方面,由于资金来源渠道多、基建程序严格复杂等多种因素制约,致使工程进展,与时间进度不同步,影响到整体民生工程工作的进展速度。

2、宣传工作有待进一步加强,有些政策还没有真正被群众全面理解。

3督促检查工作还不够。

 

四、下一步工作打算及建议

1、加强组织领导,建立科学高效推进机制。

进一步增强责任感、使命感,把民生工程摆在更加突出的位置,主要领导负总责,分管领导具体抓,层层落实工作责任,建立健全政府统一领导、部门协调落实、上下联动推进的工作机制。县民生工程协调小组办公室充分发挥牵头作用,积极主动做好工作,加强工作调度,创新工作方式,强化指导检查,确保各项工作有序推进。进一步研究制定支持民生工程建设的具体措施,对民生工程项目建设涉及的有关收费(税),提供财税优惠政策,努力降低建设成本。

 

2、足额落实配套资金,严格民生工程资金管理。

本着对人民群众高度负责的精神,按照十八项民生工程实施方案要求,克服困难,优先安排和落实配套资金,保证配套资金及时足额落实到位,保障各项民生工程实施需要。进一步严格资金管理,加强对民生工程资金管理使用情况的监督,严禁挤占、挪用、滞留以及虚报冒领等行为,切实提高资金使用效益。

 

3、强化基层和基础工作,规范民生工程资金发放。

结合实际,科学整合相关基层管理机构和人力资源,充实一线工作力量。加强信息化建设,完善和落实各项管理制度,把基层情况搞准,把数据核实,保障各项补助到人的资金及时足额发放到位,做到不重、不漏、不冒,努力提高管理水平和工作质量。

 

4、加大宣传力度,努力营造良好氛围。

统筹谋划民生工程宣传工作,有计划、有重点地组织开展专题宣传,创新宣传方式,提高宣传实效。广泛宣传民生工程政策措施,做到进村入户、家喻户晓,积极引导广大群众和社会各界广泛参与、支持民生工程的实施。加大民生工程建设成果宣传力度,及时总结推广好经验、好做法,鼓励先进,鞭策落后,推动民生工程实施向纵深推进。

 

5、加强督查考核,务求民生工程工作实效。

按照与上级签订的目标责任书,进一步落实实施十八项民生工程责任,实行目标管理考核,细化分解任务,层层落实责任,严格工作纪律,把民生工程工作列入部门年终综合考评的重要内容。按照一项一项抓好落实的要求,加大工作督查力度,坚持定期检查和不定期抽查相结合,采取明查暗访、社会调查等方法,重点检查各项政策资金落实情况,对于工程类项目进行实地查看,确保督查效果。通过检查发现问题、解决问题,并对督查中发现的违规违纪问题,及时督促整改,把问题消除在萌芽状态。引入激励机制,加强工作考核,严格兑现奖惩,确保民生工程任务的全面完成。

 

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