为贯彻落实科学发展观，促进和谐安徽建设，2007年省委、省政府启动实施了十二项民生工程，着力提高城乡居民社会保障水平，增强政府公共服务能力。在各地各部门共同努力下，十二项民生工程深入推进，成效显著，4000万群众人均受益近200元，初步解决了“生活难、看病难、上学难”等突出问题，在社会各界引起强烈反响，深受广大人民群众的拥护和欢迎。为进一步保障和改善民生，按照立足当前、着眼长远、尽力而为、惠及多数的原则，2008年省委、省政府决定实施十八项民生工程，拓展内容、提高标准、加大投入，努力让人民群众享受更多实惠。
一、完善政策措施，继续实施十二项民生工程
（一）进一步完善农村居民最低生活保障制度。在现有农村低保制度基础上，实施扩面提标。2008年将全省农村居民最低生活保障线从683元提高到860元；增加农村低保对象49.2万人，全省保障人数达到180.1万人。
（二）建立覆盖全省的新型农村合作医疗制度。全面推进新型农村合作医疗制度建设，将新型农村合作医疗制度覆盖到全省所有县（市、区）。进一步提高封顶线、补偿比例，筹资标准在2007年人均50元的基础上提高到100元。
（三）全面实施城乡义务教育经费保障机制改革。2008年，继续免除城乡义务教育阶段学生学杂费，对农村义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书，并提高农村农贫困寄宿生生活费补助标准和农村义务教育阶段中小学的生均公用经费基本标准。
农村“五保户”供养制度、城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障机制、城镇居民基本医疗保障制度、城乡医疗救助制度、重大传染病病人医疗救治和艾滋病病人生活救助保障机制、城乡卫生服务体系建设、农村中小学危房改造、农村饮水安全工程建设、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度等9项民生工程，继续按省政府皖政〔2007〕3号文件规定执行。
二、进一步扩充内容，新增实施六项民生工程
（一）实施广播电视“村村通”工程。到2010年全面完成30404个20户以上已通电自然村广播电视工程建设任务，使农民能够收听收看到中央和本省的4套以上广播节目和8套以上电视节目。
（二）建立高校和中等职业学校家庭经济困难学生资助制度。建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系，通过提供国家奖学金、国家励志奖学金和国家助学金，解决全省家庭经济困难学生的就学问题。
（三）完善大中型水库移民后期扶持政策。自2006年7月1日起，20年内对大中型水库移民每人每年补助600元。2010年，基本解决移民安置区基础设施薄弱、生态环境脆弱等突出问题。
（四）实施农村公路“村村通”工程。“十一五”期间，全省计划完成农村公路建设投资150亿元以上，新改建通建制村水泥（沥青）路6万公里，基本实现全省所有建制村通水泥（沥青）路的目标，覆盖人口5000万人。2008年—2010年计划完成新改建农村公路2.7万公里。
（五）建立城市低收入家庭住房困难保障机制。2008年，全省所有市、县要对人均住房建筑面积低于10平方米的城市低保住房困难家庭应保尽保，有条件的市、县可适当提高补贴标准。2010年末，全省廉租住房制度保障范围由住房困难的城市低保家庭扩大到低收入住房困难家庭。保障方式以发放租赁补贴为主，“十一五”期间，各市、县实物配租户数占廉租住房保障户数的比例原则上不低于30%。
（六）实施贫困白内障患者复明工程。加快实现2015年残疾人“人人享有康复服务”的目标进程，解决贫困白内障患者复明的迫切需求。2008—2011年对全省4万名低保对象、五保户、优抚对象及其他贫困家庭的白内障患者实施免费复明手术。2008年全省计划实施贫困白内障患者免费复明手术1万例。